Выбор свободной зоны в ОАЭ: решения, которые действительно связывают

Основатели выбирают свободную зону по цене и сталкиваются с ограничением уже потом: деятельность там не лицензируется, рабочее место ограничивает их тремя визами, ставка 0% никогда не была доступна для того, что они продают, или адрес становится проблемой в банке. Ничего из этого не видно при сравнении пакетов, и всё это решается раньше цены.

Это система оценки, а не справочник. Сорок пять зон сводятся к четырём семействам. Внутри семейства различия — это маркетинг; между семействами они структурные: другое право, другой регулятор, другая механика квот, другой выход.

Начните с того, что отбросьте заголовок

100% иностранное владение перестало быть отличием в 2021 году. Федеральный декрет-закон № 26 от 2020 года, изменивший Закон о коммерческих компаниях, отменил требование о наличии у коммерческой компании мажоритарного акционера или агента — гражданина ОАЭ. Полное иностранное владение теперь доступно для более 1,000 коммерческих и промышленных видов деятельности на материке, исключая виды деятельности стратегического значения в семи секторах — Абу-Даби называет 1,105 из них.

Основатель, выбирающий свободную зону ради права владеть собственной компанией, выбирает по основанию, которое больше ничего не решает. Почти каждая зона всё ещё начинает с него. Смотрите дальше.

Что такое свободная зона на самом деле

Свободная зона — это определённая территория со своим орган — лицензирующий орган и регистратор компаний, применяющий собственные корпоративные правила, а не федеральный Закон о коммерческих компаниях, а в двух финансовых свободных зонах — ещё и собственный регулятор и суды. Формы юридических лиц: FZE, FZCO или FZ-LLC и филиал. Уставный капитал — вопрос каждой зоны: JAFZA не устанавливает минимума, требуя лишь капитал, «достаточный для видов деятельности, на которые выдана лицензия»; Dubai Internet City требует 10,000 оплаченного капитала для FZ-LLC и ничего для филиала.

Лицензия свободной зоны сама по себе не даёт права торговать на внутреннем рынке — с существенным исключением 2025 года в Дубае, см. ниже — ни участвовать в государственных тендерах, которые, как правило, доступны только материковым компаниям, ни вести регулируемую деятельность без её регулятора. Финансовым услугам нужна авторизация DFSA в DIFC, авторизация FSRA в ADGM или лицензия Центрального банка на материке; клиническое здравоохранение, образование, юридическая практика и аудит регулируются так же.

Восемь осей в обязательном порядке

Это костяк; всё остальное — детали.

• (a) Допустимость деятельности и регулятор. Перечень видов деятельности органа — первое жёсткое ограничение. Если деятельность там нельзя лицензировать, всё остальное не имеет значения.
• (b) Где находятся ваши клиенты. Три случая — три ответа. Материковый бизнес и потребители в ОАЭ: свободная зона создаёт трение. Товары на экспорт и реэкспорт: нужны таможенный статус и склад. Услуги, продаваемые за рубеж: подойдёт почти любая зона, и именно здесь бюджетные зоны действительно рациональны.
• (c) Результат по корпоративному налогу. Реально ли доступна ставка 0% для того, что вы продаёте, и кому.
• (d) Необходимая визовая квота. Квота привязана к помещению, а не к лицензии. Если нужны восемь человек на резидентских визах, рабочее место с лимитом в три уже не подходит.
• (e) Помещение и присутствие. Связано с (d), но ограничение другое: (d) — это иммиграция, а здесь налоги и банкинг.
• (f) Затраты за три года. Не первый год, который сконструирован, чтобы выиграть сравнение.
• (g) Приемлемость для банков. Ни один банк и ни один регулятор не публикует белый список зон, поэтому честно работать можно только со структурными факторами.
• (h) Стоимость выхода. Никогда не учитывается при выборе; непропорционально болезненно позже.

Основатели начинают с (f) и заканчивают на (f), сделав неверный выбор. Стоимость стоит шестой, потому что каждая из пяти позиций выше может сама по себе сделать зону непригодной, и ни одна из них не лечится скидкой.

Самая полезная строка в этом списке — та, что (b) и (c) — это один и тот же вопрос. В режиме квалифицированного лица свободной зоны доход от лица за пределами свободных зон является квалифицируемым только тогда, когда вид деятельности входит в определённый перечень, — то есть вашу налоговую ставку задают ваши клиенты. Консалтинговая компания в свободной зоне, продающая клиентам на материке, с очень высокой вероятностью платит 9%, какую бы зону она ни выбрала и что бы зона ей ни говорила.

Четыре семейства, а не сорок пять зон

Финансовые свободные зоны — DIFC и ADGM

Не свободные зоны в обычном смысле, а отдельные правовые юрисдикции со своим коммерческим правом, судами и финансовым регулятором; ADGM применяет Английское общее право напрямую, и у обеих есть собственные режимы трудового права, защиты данных и банкротства. Они подходят для регулируемых финансовых услуг, семейных офисов, холдинговых структур, где важно применимое право, и для любого контрагента, которому нужен договор по английскому праву.

С 1 января 2025 года ADGM снизил стоимость лицензии до USD 5,500 первично и USD 5,000 за продление для нефинансовых, USD 2,500 и USD 2,000 для розницы и USD 16,700 и USD 16,200 для финансовых услуг, плюс USD 300 за защиту данных каждый раз; помещения оплачиваются дополнительно и не публикуются. Стандартная шкала сборов DIFC — не опубликовано в доступной для поиска форме — что он действительно публикует, так это Innovation Licence по USD 1,500 в год плюс коворкинг за USD 250 в месяц для новых регистрантов в определённых технологических секторах. У ADGM самое жёсткое требование к помещениям на рынке: физическое пространство обязательно, и hot-desking не принимается.

Товарные и торговые зоны — DMCC, JAFZA, DAFZ

Выстроены вокруг физических товаров, логистики и таможенного статуса: JAFZA в глубоководном порту Джебель-Али, DAFZ в зоне аэропорта Dubai International, DMCC — зона сырьевых товаров и общей торговли в JLT. Они подходят для импорта и реэкспорта, торговли сырьевыми товарами и всего, что требует складирования, — и это выбор по умолчанию там, где банк или крупный контрагент должен признать лицензию без объяснений.

DMCC — единственная крупная зона, публикующая полный перечень тарифов, что делает её точкой отсчёта для того, что скрывают остальные: стандартная торговая или сервисная лицензия по AED 20,265 в год, общая торговля — AED 50,265, регистрация — AED 9,020, устав — AED 2,020, карта предприятия — AED 1,825 в год, флекси-дески — AED 16,000–19,000 и сервисные офисы — AED 35,000–140,000, при этом изменения, дополнительные лицензии и передача долей оплачиваются отдельно. JAFZA и DAFZ вообще не публикуют цены.

Универсальные зоны с упором на цену — IFZA, Meydan, SHAMS, RAKEZ, SPC

Массовый рынок: заявленная цена и скорость, продаются в основном через агентов. Они подходят сервисным компаниям, продающим за пределы ОАЭ, фрилансерам, консультантам и холдинговым структурам. Они не подходят тем, кто в масштабе продаёт на материк, тем, кому нужно больше примерно шести виз, и тем, чья налоговая позиция зависит от доказуемого присутствия.

Прозрачность цен сама по себе является сигналом при выборе. IFZA не публикует цены, предлагая цену по каждой сделке через зарегистрированных агентов, — любая цифра IFZA, которую вам показывают, принадлежит агенту, а не зоне. Meydan публикует лицензию от AED 12,500 на три группы видов деятельности и flexi desk, прямо указывая нулевую визовую квоту. SHAMS публикует реальную шкалу, От AED 8,050 до AED 16,223 при 0–6 визах — самое ясное опубликованное свидетельство того, сколько стоит визовая квота со стороны лицензии. RAKEZ публикует AED 14,000 в год всё включено с одной резидентской визой и гарантия неизменной цены продления, плюс ещё три визы по AED 4,000 каждая. SPC публикует стартовую цену с поштучными надбавками — квота на визу AED 1,600, establishment card AED 640, регистрация в e-channel AED 2,280 — хотя на его собственном сайте указаны две разные стартовые цифры.

Отраслевые зоны — TECOM, DHCC, Dubai South, Masdar

Построена вокруг отраслевого кластера, где ценность — это соседи, специализация арендодателя и иногда регулятор. TECOM кластер — Dubai Internet City, Dubai Media City, Dubai Design District, Dubai Knowledge Park, продакшн- и научные парки — не публикует цены на лицензии компаний, лишь то, что цены соответствуют рыночным; при этом своё правило по квотам оно публикует. Dubai Healthcare City — это зона, которая одновременно является регулятор здравоохранения, лицензируя учреждение и каждого врача в нём — в этом смысл присутствия здесь, и в этом же расход; его опубликованный прайс-лист многолетней давности, и закладывать бюджет по нему не следует. Dubai South публикует страницу тарифов, содержимое которой недоступно. Masdar City публикует Start Lite по цене AED 7,000 в год, два вида деятельности и право на одну визу, без учёта аренды.

Пять зон, которые основателю чаще всего предлагают, — IFZA, JAFZA, DAFZ, Dubai South и большая часть TECOM — вовсе не публикуют цены. Это вывод, а не пробел: там, где зона ничего не публикует, единственная цифра в обороте — цифра посредника, и её никогда не следует выдавать за собственную цифру зоны.

Налоговая ось — честно

Лицензия свободной зоны не означает 0%. Это означает возможность ставки 0% для определённой части дохода при пяти условиях, с санкцией в виде пяти периодов за нарушение любого из них. Каждое лицо свободной зоны обязано зарегистрироваться и подать декларацию независимо от того, соответствует ли оно критериям.

Чтобы стать квалифицированное лицо свободной зоны вы должны поддерживать достаточное присутствие в зоне, получать квалифицируемый доход, не выбрать стандартный режим, соблюдать принцип вытянутой руки и вести документацию по трансфертному ценообразованию, выполнять требование de minimis и готовить аудированную финансовую отчётность независимо от выручки. Последнее — ежегодные расходы, о которых маркетинг, ориентированный на цену, никогда не упоминает.

Перечень видов деятельности. Доход от лица за пределами свободных зон является квалифицируемым только если он подпадает под 13 квалифицируемых видов деятельности в Решение министра № 229 от 2025 года, которое отменило и заменило Решение министра № 265 от 2023 года — любые ссылки на MD 265 устарели. Перечень составлен для производства, переработки, торговли квалифицируемыми сырьевыми товарами, владения ценными бумагами в инвестиционных целях, владения и эксплуатации судов, перестрахования, управления фондами, управления капиталом и инвестициями, услуг штаб-квартиры связанным лицам, казначейских операций и финансирования, финансирования и лизинга воздушных судов, дистрибуции товаров в определённой зоне или из неё, а также логистики; вспомогательные виды деятельности стоят отдельно и не являются четырнадцатым пунктом. Список исключённых видов деятельности возглавляют любая операция с физическим лицом, за узкими исключениями — что снимает тезис о 0% для любого бизнеса, работающего с потребителем. У магазина в свободной зоне, продающего физическим лицам, неквалифицируемая выручка возникает практически при каждой продаже.

Правило de minimis. Неквалифицируемая выручка не должна превышать меньшая из величин: 5% от общей выручки или AED 5,000,000. Прочитайте это дважды: меньшая из величин — при выручке ниже AED 100 млн связывающим пределом всегда являются 5%. Это тест по выручке, а не по прибыли, и это обрыв, а не плавное снижение: превышение не облагает налогом излишек, оно уничтожает статус.

Одна асимметрия решает больше случаев, чем ожидают основатели: Small Business Relief недоступно квалифицируемому лицу свободной зоны. Льгота позволяет резиденту с выручкой AED 3,000,000 или менее выбрать режим, при котором считается, что у него нет налогооблагаемого дохода, и теперь она действует для налоговых периодов, заканчивающихся не позднее 31 декабря 2029 согласно Решению министра № 131 от 2026 года. Поэтому небольшая компания мейнленда с оборотом до AED 3 млн может платить меньше налога, чем компания в свободной зоне, которая потянулась за 0% и промахнулась.

Отказ от режима

Лицо свободной зоны может отказаться от квалифицирующего режима в пользу стандартных правил. Выбор связывает на год, в котором он сделан, и на четыре последующих, так что это не переключатель на каждый год. Но для небольшого консалтинга в свободной зоне, продающего материковым клиентам, — самой частой формы бизнеса в зонах, ведущих по цене, — отказ от статуса и заявление льготы для малого бизнеса могут быть выгоднее погони за статусом, которому компания никогда не будет соответствовать. С одной стороны: обязательный ежегодный аудит, документация по трансфертному ценообразованию, порог de minimis, измеряемый десятками тысяч дирхамов, и всё равно 9% на доход из мейнленда. С другой: упрощённая декларация и отсутствие налога при выручке ниже AED 3 млн. Об этом почти никто не говорит, потому что никому из продавцов лицензий это не выгодно. Регистрация, отчётность и штрафы для компании в свободной зоне такие же, как и для любой другой, и описаны в руководстве по корпоративному налогу ниже.

Визовая квота определяется помещением

Квота не идёт вместе с лицензией. Она идёт вместе с помещением, и именно это ограничение чаще всего обесценивает выбранную зону уже после того, как основатель заплатил.

Разброс реален, а не артефакт источников: правило Dubai Internet City примерно на 60% щедрее на квадратный метр, чем у DMCC, а по площади материковый ориентир превосходит оба.

Квоту повышают тремя способами, в порядке возрастания сложности. Купить квоту там, где зона продаёт места поштучно. Повысить категорию помещения — от рабочего места к сервисному офису и арендуемой площади — единственный путь в DMCC, ADGM, Dubai Internet City и DAFZ. Либо подать заявление на дискреционное увеличение, которое DMCC предоставляет только компании, работающей из физического помещения и прямо не из бизнес-центра, flexi desk или любого коворкинга, по мотивированному письму и с оплатой сборов. JAFZA за аналог не берёт ничего.

Если вам понадобится больше примерно трёх виз, названная вам цена flexi desk — не ваша цена. Смоделируйте офис и сравнивайте зоны на этой основе.

Сабстанс: четыре аудитории, которые не сходятся во мнении

Зона принимает flexi desk или коворкинг-членство как юридический адрес и лицензирует под него — самый простой тест и единственный, который большинство основателей проходит до оплаты. Иммиграция привязывает квоту к помещению. Регистрация договора аренды — третий тест. Флекси-деск даёт договор членства, а не зарегистрированная аренда, а банковский онбординг, некоторые визовые категории и регистрация филиала на материке предполагают зарегистрированный договор аренды. В Дубае это Ejari по цене AED 160 за договор; в Абу-Даби аналог — Tawtheeq.

Федеральное налоговое управление применяет тест присутствия для ставки 0%: основная доходообразующая деятельность должна вестись в зоне при наличии там достаточных активов, квалифицированных штатных сотрудников и операционных расходов. Передача на аутсорсинг другому лицу свободной зоны допускается при надлежащем контроле.

Существует нет опубликованной чёткой границы по гибким рабочим местам и это руководство его не придумает. Можно сказать одно: достаточность оценивается по заявленному доходу, и «достаточные операционные расходы в свободной зоне» трудно подтвердить, когда единственная трата в зоне — лицензия на рабочее место за AED 16,000 с четырьмя часами доступа в неделю. ADGM, отказывающая в hot desk, и DMCC, отказывающая держателям flexi-desk в увеличении квоты, — два органа, признающих это в собственных документах.

Банки — самая строгая и наименее прозрачная аудитория, и ни один банк или регулятор не публикует критерии приёма по зонам, поэтому любое заявление о банкинге в привязке к зоне на этом рынке не проверено, и здесь таких нет. Что наблюдаемо — структурно: физические помещения читаются лучше общих рабочих мест, подписанты-резиденты ОАЭ лучше нерезидентов, а деятельность, соответствующая помещению, лучше общеторговой лицензии, работающей с рабочего места. Зоны продают «банковское содействие»; оно покупает представления, а не результаты.

Свободная зона, материк, офшор — и что изменилось в 2025 году

Федеральное правило по умолчанию гласит, что компания свободной зоны не может вести деятельность за пределами свободной зоны — то есть на материке. В Дубае это правило теперь ограничено оговоркой, и эта оговорка меняет сравнение.

Постановление Исполнительного совета Дубая № 11 от 2025 года, регулирующее ведение деятельности предприятий свободных зон в эмирате Дубай, было издано 3 марта 2025. Предприятие свободной зоны может работать в мейнленде Дубая по разрешению Департамента экономики и туризма: лицензия филиала за AED 10,000 в год, продлеваемая, или временное разрешение за AED 5,000 не более шести месяцев. Оно должно хранить раздельный финансовый учёт для деятельности, ведущейся за пределами зоны, а её персонал может оставаться на портале свободной зоны. Лицензиаты DIFC исключены, что делает отделение DIFC от материкового Дубая более строгим, чем у любой другой зоны Дубая.

Две оговорки нужно назвать сразу. Это Только Дубай — компания SHAMS, RAKEZ, SPC или Masdar сталкивается с классическим ограничением в неизменном виде. И это решает вопрос лицензирования, а не вопрос налогов: филиал на материке — это внутреннее постоянное представительство, облагаемая по ставке 9% и вне квалифицируемого режима, и что материковая выручка является неквалифицируемой выручкой, съедающей порог de minimis. Компания в свободной зоне Дубая может потратить AED 10,000 в год, чтобы легализовать именно ту выручку, которая лишает её ставки 0%. Резолюция 11 делает продажи на материке законными. Но не делает их безналоговыми.

Когда материк — просто правильный ответ. Когда ваши клиенты — потребители в ОАЭ или материковые компании, а вы не в Дубае, или вы в Дубае, но не хотите филиала и постоянного представительства вместе с ним. Когда вам нужна работа с государством или полугосударственными структурами. Когда вам нужна розничная точка, точка общепита, клиника или другое физическое место работы с потребителем. Когда ваш вид деятельности есть в материковом перечне, но не лицензируется в понравившейся вам зоне. Когда ваша выручка будет ниже AED 3 млн и Small Business Relief стоит больше, чем статус, которому вы всё равно не соответствуете. И когда вам нужен дешёвый штат относительно площади. Материк не подходит, когда ваша выручка действительно экспортная или внутризональная, когда вам нужен форум общего права или когда нужен таможенно-льготный склад.

Офшор — инструмент владения, а не бизнес. Международная коммерческая компания RAK ICC стоит AED 3,250 при регистрации и AED 3,950 при продлении и несёт без резидентских виз, без офиса, без торговой лицензии и без доступа на рынок ОАЭ. Её применения — владение активами, интеллектуальная собственность, право собственности на недвижимость и структурирование группы. Это не альтернатива свободной зоне; это другой инструмент.

Стоимость за три года и сборы, которые никто не называет

Цена первого года рассчитана так, чтобы выигрывать в сравнении. Почти каждая рекламируемая цифра — цена «от» для лицензии без виз с общим рабочим местом, а основатель на самом деле покупает визу.

Пример Meydan самый наглядный, потому что Meydan публикует составляющие. Заявленная цифра — AED 12,500 за лицензию с не более чем тремя группами видов деятельности и флекси-деском при нулевой визовой квоте. Добавьте визовая квота AED 1,850, рабочая виза AED 3,500 и медосмотр плюс Emirates ID AED 2,250, и один человек на одной визе достигает примерно AED 20,100 в первый год — Превышение на 61% на цифре, которая выиграла сравнение, до уплаты бухгалтерского вознаграждения.

Два отличия работают в обратную сторону. RAKEZ публикует AED 14,000 в год «всё включено» с одной резидентской визой и гарантией той же цены при продлении: AED 42,000 за три года, самая понятная трёхлетняя цифра, которую публикует хоть одна зона. DMCC Jump Start составляет AED 43,780 в первый год, что выглядит дорого на фоне заявленной цены Meydan и перестаёт так выглядеть, когда эту цену корректируют; DMCC также публикует трёхлетний пакет по цене AED 120,000, и именно эту сумму следует сравнивать.

Сборы, которых нет в сравнении пакетов:

• Карта предприятия или иммиграционная карта — ежегодно и отдельно от лицензии.
• Регистрация в E-channel или иммиграционном портале — в некоторых зонах это четырёхзначная сумма, которую регулярно не указывают.
• Выделение визовой квоты и сама виза — это два отдельных платежа. Основатели закладывают в бюджет одно, а платят за оба.
• Медосмотр, Emirates ID и смена статуса — прямо исключено из большинства пакетов, включая пакет DMCC.
• Сборы за регистрацию и устав — отдельно от лицензии; в DMCC вместе они дороже неё.
• Изменение или добавление вида деятельности — взимается и прямо указана как исключение в условиях Meydan.
• Изменение адреса — возникает каждый раз при переезде с рабочего места в офис, к чему и вынуждает рост.
• Передача долей — актуально с момента, когда вы привлекаете инвестора; AED 4,515 в DMCC.
• Сертификаты об отсутствии возражений — нужны неоднократно для банка, виз и переездов.
• Дополнительная лицензия — второй вид деятельности вне вашей категории может стоить целой второй лицензии, AED 20,265 в DMCC.
• Обязательный ежегодный аудит для квалифицируемого лица свободной зоны — взимается аудитором, а не зоной.
• Комплаенс по корпоративному налогу и НДС и ведение учёта — повторяющиеся, никогда не входят в стоимость лицензии.
• Выходное пособие, начисляется с первого сотрудника.
• Доступ на материк — AED 10,000 в год или AED 5,000 за шесть месяцев в Дубае согласно Постановлению № 11 от 2025 года.
• Выход — ниже.

Два структурных предупреждения. Общая торговля — недешёвое расширение ни в одной зоне: в DMCC это AED 50,265 против AED 20,265 за стандартную лицензию. И ни одна акционная цена на этом рынке не указывает дату окончания — каждая зона оставляет за собой право отозвать пакет, поэтому трёхлетний план, опирающийся на акцию первого года, не опирается ни на что.

Выход — почему этот выбор держит крепче, чем кажется

Переход между свободными зонами продают как редомициляцию: сертификат об отсутствии возражений и выходной сертификат от текущего ведомства, затем принятие новым, без ликвидации. Этот маршрут в принципе существует, но доступно не везде — это зависит от того, разрешат ли оба органа перевод из зоны и в зону, а несколько крупных зон на практике требуют от входящей компании регистрации заново. Считайте утверждение «можно просто переехать» непроверенным для любой конкретной пары зон и сначала получите позицию обоих органов в письменном виде.

Даже в лучшем случае переезд — не формальность. Каждая резидентская виза аннулируется и оформляется заново, вместе с картами предприятия. Регистрацию по НДС необходимо пройти заново в Федеральном налоговом органе. Продолжение банковского обслуживания остаётся на усмотрение банка — одни допускают его, другие требуют нового подключения и полной проверки KYC. Там, где миграция недоступна, маршрут — ликвидация и новая регистрация, и в этот момент дата регистрации, банковская история и договоры обнуляются.

Переход из свободной зоны на материк — вовсе не перенос. Компания ликвидируется, и создаётся новая материковая компания — либо, в Дубае с марта 2025 года, лицензируется материковый филиал наряду с сохраняющейся компанией в свободной зоне, с налоговыми последствиями, описанными выше.

Ликвидация означает лицензированного ликвидатора, аннулирование всех виз, выплату выходных пособий, закрытие счетов, Снятие с учёта по НДС занимает от четырёх до шести недель, итоговые налоговые декларации и несколько справок об отсутствии задолженности — от двух до шестнадцати недель, AED 5,000–25,000. Там, где зона публикует сбор за выход: Ликвидация DMCC AED 4,015 плюс снятие с регистрации AED 2,015; Добровольное исключение из реестра RAK ICC AED 1,500; Исключение из реестра ADGM USD 0.

Стоимость перехода — это вовсе не сбор. Это визы, банк, перерегистрация по НДС и четверть внимания основателя. Выбирайте так, будто переехать нельзя, потому что фактически это почти невозможно.

Рабочий лист

Отвечайте по порядку. Результат — семейство, а не конкретная зона; зона дальше определяется ценой, адресом и тем, кто берёт трубку.